7月18日，由中國食品報社、中國初級衛生保健基金會主辦，中國輕工業聯合會、中國保健協會支持的“首屆中國營養保健食品產業高峰論壇”在京召開。十一屆**政協副主席陳宗興，中國輕工業聯合會會長步正發，**人大常委、農工黨中央副主席、中國初級衛生保健基金會理事長龔建明，中國保健協會理事長張鳳樓，國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任、宏觀經濟研究部部長余斌，國家食品藥品監督管理總局新聞宣傳司副司長申敬旺，中國初級衛生保健基金會秘書長周慶年，中國食品報社社長黃國勝等領導出席會議。中國社科院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建，中國**預防控制中心營養與健康所食品科學技術室主任霍軍生研究員，國家食品**風險評估中心標準三部副處長韓軍花研究員，中國保健協會副理事長賈亞光、中國保健協會保健品市場工作委員會秘書長王大宏等業內知名專家的精彩報告，吸引了來自**營養保健食品產業的300多名業內人士齊聚中國科技會堂。
會議就新的法律環境下營養保健食品產業的發展方向和企業運行模式，以及如何發揮媒體的優勢促進產業健康發展等問題進行了深層次探討。會議認為，新食安法實施在即，營養保健食品這一中國食品產業中發展迅速、頗具成長潛力的特殊行業，機遇與挑戰并存，將為打造健康中國貢獻力量。
推進營養保健食品產業發展應把握四個重點
中國輕工業聯合會會長步正發在致辭中表示，今年的政府工作報告中**提出打造健康中國。改革開放以來，我國食品工業穩步快速發展，市場供應豐富多彩，產業結構不斷優化，產品質量總體穩定，食品**和營養水平逐步提升，食品工業在國民經濟中的支柱產業地位進一步增強。隨著我國經濟的快速發展，城鄉居民食品消費向健康型、享受型轉變，從“吃飽、吃好”向“吃得**、吃得健康”轉變。
“隨著我國人口老齡化加劇和防治慢性病任務的加重，公眾對食品的營養健康功能要求日益廣泛和迫切，食品消費進一步多樣化，營養保健食品有著廣闊發展空間。”步正發表示，推進營養保健食品發展還面臨許多新情況、新問題。此次論壇從新食安法解讀入手，政府、專家、企業相聚一起，共同研討營養保健食品產業發展方向和成長中的問題，無疑將給營養保健食品產業的健康發展注入正能量。
步正發分析指出，當前，營養保健食品產業正處于調整轉型攻堅期，推進產業發展應把握以下四點：一是始終堅持“**衛生、營養健康”的原則，把食品**放在首位；二是依靠科技**，拓展健康功能，提升功能食品、綠色食品產業水平；三是以消費者為中心，擴大合作；四是創造營養保健食品產業發展的良好環境，加大對營養保健食品政策支持，加強科技引導、科普教育宣傳，加強體系建設和市場監管，切實維護消費者和企業的合法權益。
步正發強調，此次高峰論壇深入探討業內存在的問題及發展方向，找到行業發展的共性問題。他特別指出，作為中國食品行業的權威專業性報刊，中國食品報社主辦此次高峰論壇是搭建平臺、服務行業的一次很好的實踐。
使用營養保健食品改善健康狀況成為共識
“我國面臨的膳食營養不均衡問題十分嚴重。”中國初級衛生保健基金會理事長龔建明談到，近期發布的《中國居民營養與慢性病狀況報告(2015)》指出，過去10年間我國城鄉居民膳食結構有所變化，超重、肥胖問題日益凸顯，2012年**18歲及以上**超重率和肥胖率分別為30.1%和11.9%，較2002年分別上升7.3和4.8個百分點。同時，農村貧困地區60歲以上老年人營養**率約為8.1%。“營養保健食品產業的高速發展，國人健康意識的快速提升，使得營養保健食品降低**風險、改善健康狀況、減少**副作用、促進康復成為共識”。
諸多利好政策為我國健康產業發展提供難得機遇
“當前，我國消費者對健康產品和健康服務的巨大需求正在被釋放和激發，這也催生了相關政策的出臺。”中國保健協會理事長張鳳樓說：“政策的支持與扶持，又進一步促進了健康產業的發展。”
2011年12月，國家“十二五”規劃中**次納入營養和保健食品，提出到2015年營養與保健食品產值達到6萬億，年平均增長20%，要形成10家產值在100億以上的企業。2013年，國務院《關于加快發展老年服務業若干意見》《關于促進健康服務業發展若干意見》中提及的五大支撐產業就涵蓋保健用品、保健食品、健身器材等產業，預計到2020年，總產值達到8萬億。2014年發布的《中國食物與營養發展綱要（2014—2020）》中明確提出，要充分發揮市場機制作用，以現代營養理念來引導食品的消費，構建食品產業體系。“以上利好政策，為我國健康產業提供了難得的發展機遇”。
“當前是中國健康產業發展的*好時期。”張鳳樓指出，新食安法監管力度**。比如，涉及保健食品的相關規定，1995年制定的食品衛生法中有3條，2009年頒布的食品**法中有1條，新食安法**有13條，對保健食品的生產管理等的處罰都做了明確的規定。主要表現為五個新方面：一是從以前的中央**管理變為中央和地方兩級管理；二是入市前的保健食品產品管理從以往單純的注冊管理變為注冊和備案雙軌制管理；三是為了實行備案制，要制定和完善保健食品原料名單和保健食品原料功能聲稱目錄名單；四是從保健食品界限混亂不清向清晰化轉變；五是明確企業的法律責任，監管更為嚴格。
營養健康需**拉動食品產業升級的重要力量
“全球人口數量的激增，將對食物生產、加工以及膳食模式帶來不可估量的影響。”中國疾控中心營養與健康所食品科學技術室主任霍軍生研究員表示，營養健康需求必然帶動產業發展，營養健康產業是一個需求*大的掘金產業，與經濟增長同步，對科技進步貢獻大，節約資源能源。
《中國居民營養與慢性病狀況報告(2015)》顯示，當前中國居民營養健康狀況面臨著雙重挑戰，一方面是能量攝入過多，超重率和肥胖率迅速提高；另一方面是微量營養素缺乏顯著。數據顯示，高血壓、心腦血管等慢性非傳染性**的發病率不斷增加且勢頭迅猛，導致死亡率遠遠超過長期以來作為首要死亡因素的傳染性**。2012年**居民慢性病死亡率占總死亡人數的86.6%。
公眾對飲食的營養健康需求，必然導致食品工業快速發展，并衍生出新的品類，如強化食品、膳食營養補充劑、特殊醫學用途配方食品、新資源食品等。根據統計，全球有74個國家實行面粉強制性強化，全球大約30%以上的人口在食用的強化面粉在我國消費比例還很低。此外，鐵強化醬油、維生素A強化面粉、強化谷物早餐在我國的市場份額也很小。越南、柬埔寨、泰國等采用鐵強化魚露改善居民鐵缺乏。
霍軍生還介紹了我國已獲批準的國產保健食品及居民使用情況研究。我國相關部門規定，可用于保健食品使用物品名單共114種，包括使用較多的西洋參、人參等。這些***的應用，構成了我國保健食品的主要特色。他特別介紹了益生菌食品。人體微生態系統是長期進化的結果，人體皮膚、口腔、呼吸道、腸道、生殖和泌尿系統等均為微生態系統。然而，微生態對健康的作用長期被忽視或低估。維護人體微生態系統的平衡對于健康至關重要。通過人體微生態的維護和科學調整，可以對**機能、代謝**、體重控制等產生作用。目前全球乳酸菌產品市場容量達3000億美元，益生菌產品平均年增長17%，我國乳酸菌產業平均年增長25%。“對營養健康的消費需求，是拉動我國食品產業升級的一個重要動力”。
霍軍生表示，我國政府一直以來重視公眾營養改善工作，營養政策也在逐漸完善。比如，國家提倡優生優育，孕婦補充葉酸預防神經管缺陷。中國政府目前正在實施的一項貧困地區嬰幼兒營養干預措施尤其引人矚目，2013年財政撥款采購的輔食營養補充品發放至貧困地區21個省341個縣的140多萬兒童，干預效果非常好。
經濟新常態下營養保健企業須轉變市場競爭方式
去年年底，中央經濟工作會議強調，中國經濟發展進入新常態，這是當前和未來中國經濟發展產生深遠影響的一個重要利好。國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌指出，這有助于我國營養保健食品行業健康發展。
余斌介紹，我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。“認識新常態，適應新常態，**新常態，是經濟發展的大邏輯。無論什么行業，都必須適應中國宏觀經濟環境所發生的重大變化”。
余斌指出，新常態是指經濟運行渡過增速換擋期、轉入中高速增長階段后的均衡狀態。中國經濟新常態發生了從數量擴張到質量提升、從部門之間到部門內部的資源重新配置、從政府主導轉向市場主導三個方面的重要變化。
一是從數量擴張到質量提升。過去，中國農業以提升數量為主，今天則不斷增加有機、綠色食品所占的比重，朝著讓人們吃得**，吃得健康的方向來發展，提高農產品的質量，意味著從以數量擴張為主的階段，進入以質量提升為主的階段。二是從部門資金到部門內部資源的重新配置。所謂部門資金重新配置，即生產要素在農業、非農業部門之間重新配置提高效率，來推動經濟發展的過程。比如，營養保健品行業的幾千家企業，將通過市場競爭在競爭中兼并重組，在競爭中優勝劣汰。當業內效率低下的企業被淘汰后，生產和市場才有可能更多轉至高效率企業，由此才可能提高整個行業集中度、競爭力和效率。三是經濟從過去政府主導為主，轉向市場主導為主，市場在資源配置中要發揮決定性的作用。現在幾千家營養保健企業，究竟誰會勝出，誰會被淘汰，唯有在競爭中由市場給出答案。
“我國目前是全球成長*快的消費市場，未來一定會成為全球*大的消費市場。”余斌對此充滿信心。他介紹，去年年底，國務院常務會規定，采取三大政策鼓勵健康、養老等六大領域消費來提高居民*終消費。一是提高老百姓收入水平。在國民收入分配當中，提高勞動所得占GDP比重，提高收入水平，讓老百姓有能力消費。二是完善社會保障體系，解決老百姓后顧之憂，讓老百姓敢消費。三是改善消費次序，完善消費環境，讓中國人愿意把錢花在國內，而不是到海外去買東西。
余斌分析，2013年，中國投入了三分之一勞動力從事農業生產，美國僅投入1.6%勞動力在從事農業生產，但是，美國是世界上*大的農產品出口國，我國是世界上*大的農產品進口國，反映出中美兩國在農業領域差距很大。“要加快轉變我國農業發展方式，就必須讓農業走向規模化、機械化、現代化的道路，如此才有可能在農業領域提高效率，縮小與發達國家的差距”。
余斌表示，我國在農業生產方面的落后也直接導致包括營養保健食品行業在內的很多領域競爭力不足。未來，市場競爭特點將從數量擴張和價格競爭轉向質量型、差異化為主的競爭。中國經濟目前處在一個重大轉折時期，中國經濟發展產生的轉折性變化，對所有行業、企業都會產生影響。認識新常態，適應新常態，**新常態，這是目前對所有產業、企業所提出的新要求。
從弱小到強大——我國保健食品產業茁壯成長
從無到有，從弱小到強大……我國保健食品行業經過幾十年的成長，能夠蓬勃發展，歸因于公眾旺盛的消費需求。“在規范中走向發展，在發展中求規范”成為行業成長的根本。被譽為保健行業“活化石”的中國保健協會副理事長賈亞光，和與會者一同回顧了我國保健食品幾十年風風雨雨的發展歷程，并預測了該行業的發展趨勢。
1966年中國**支復方口服液“北京蜂王精”在北京第四制藥廠誕生，1978年杭州**中藥廠推出“青春寶抗衰老片”，1980年北京**制藥廠出產“果味VC”……改革開放后，隨著人民生活水平的提高，市場開始流行以中醫養生方或民間養生秘方為基礎，以***為原料生產的“滋補保健品”，俗稱“保健品”。為了規范市場秩序，原衛生部1987年頒布《中藥保健藥品的管理規定》，大大鼓舞了企業的投資熱情。
據賈亞光介紹，1995年10月《中華人民共和國食品衛生法》的通過，確立了我國保健食品的法律地位。2003年12月31日，中藥保健藥品終于退市，終結了“食健字”、“藥健字”兩種準入同時存在的混亂局面。但是，“保健品”到底是什么？以中醫理論為基礎，以***為原料生產的俗稱“保健品”的保健食品，其治病與否也繼續困擾著企業和消費者。2005年既是保健行業“立法年”又是“整頓年”。為了適應保健食品產業發展的需要，國家食品藥品監督管理局制定了《保健食品注冊管理辦法（試行）》于2005年7月1日起施行。同時，國家食品藥品監督管理總局發布的《保健食品廣告審查暫行規定》正式實施，原來不需要行業監管部門審查就能在媒體做宣傳的保健食品廣告內容必須經審批后才能發布。隨后，2005年8月，直銷法規及配套細則正式出臺。2009年6月1日《中華人民共和國食品**法》正式實施，其中明確了保健食品屬于食品范疇。即將于2015年10月1日起實施的新食安法中也對保健食品的管理及監管等方面做了更為詳盡的規定。
“大方向一年比一年好，法規一年比一年健全，消費者一年比一年理性，企業一年比一年誠信。”在談及我國營養保健食品產業的發展趨勢時，賈亞光滿懷信心。
營養保健食品產業發展面臨九大契機
2015年《食品**法》的修訂過程中仍重現了2008年制定《食品**法》時對保健食品的激烈討論，在這個背景下，保健食品還是保留了下來，確定了保健食品的法律地位，這對產業來說無疑是重大利好。究竟新食品**法為保健產業發展帶來哪些機遇？中國社科院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建在“新《食品**法》與營養保健食品產業發展機遇”的主題演講中娓娓道來。
張永建表示，食品產業的“四化”，即“**化、營養化、功能化、便捷化”，是轉變發展方式，調整產業結構的主要方向。“四化”是食品消費的新需求，而滿足這些新需求自然會成為食品產業發展的新動力。近些年營養與保健食品產業發展比較快的主要原因，正是適應了這些新需求的結果。
張永建指出，《食品**法》在修訂中，對生產側和監管側的法律責任和法律義務進行了更細致的調整和規定，有關部門也正在制定相應的實施細則，這些將會更有力的促進我國營養與保健食品產業從“發展中規范”向“規范中發展”的轉變。一個科學有效的法規，應有利于實現“既保證**，又促進發展；既體現公平，又提升效率”的管理目標。
張永建分析，修訂后的《食品**法》等為營養與保健食品產業的發展帶來了一些新的發展機遇。
一是新修訂的《食品**法》仍保留了保健食品的“番號”，進一步確認了保健食品發展前景。我國保健食品產業和監管經歷了一個復雜多變的發展過程。2015年《食品**法》修訂過程中仍重現了2008年制定《食品**法》時對保健食品的激烈討論，保健食品的“番號”保留下來。另一方面，正由于在《食品**法》制修訂過程中的這些爭論，對未來預期也產生了一定程度的不確定性，很可能會影響著監管、資本和企業的行為。
二是為營養與保健食品產業“從發展中規范向規范中發展”奠定了更扎實的法律環境和制度環境。一個產業的健康發展不僅需要來自于產業內部的**精神和自我約束，也需要外部科學嚴密的法制環境。特別是食品**已成為重大社會熱點問題的背景下，新修訂的《食品**法》以及同期修訂的《廣告法》，再加之一系列配套的法規，對食品**各個利益相關者的責任和義務從法律的層面予以更加細致規范和具體約束。這種更加明確和嚴格的外部環境，將影響并逐漸引導、滲透和影響生產經營者，使生產經營者更加主動地遵守和執行應承擔的責任義務，從而使產業從發展中規范，走向規范中發展。
三是監管方式和監管機制的轉變，將更充分地發揮市場機制的作用。許可制度的改革和監管方式的轉變，使監管部門有更多的精力將資源配套到事中和事后的監管，以上市前審評、審批、許可為主的監管模式將進一步轉向全過程監管。
四是為提高企業經營效率創造了積極的條件。新修訂的《食品**法》，保健食品上市前許可由“單軌制”改變為“雙軌制”，會對保健食品產業的發展產生重要影響，將提高企業經營效率。這種影響和變化會漸進性的顯示出來。
五是新修訂的《食品**法》不僅會使市場格局和競爭格局發生相應的變化，也會促使企業改善經營管理，提高企業素質。利用“備案制”，以營養素補充劑為主的外國產品會加快進入中國市場。從我國其他產業發展的軌跡考察，國外大企業的進入以及與國外企業的競爭，有利于我國產業的發展與成熟。
六是品牌培育和信用建立的重要性愈發凸顯。面對約1.5萬個已通過審批的產品及即將進入市場的新營養和保健食品，不僅大大加劇了有限市場中的競爭，也增加了消費者選擇的難度。因此，營養和保健食品的培育品牌和建立信用已迫在眉睫。
七是在法規、政策和監管可預見的前提下，規模化和產業集中度會有所提升。我國保健食品產業組織結構中，研發——生產——銷售三個環節的資本分離程度很高，這種高度分離的產業組織結構產生了一系列問題——從監管角度看，產生法律風險分散，違法成本較低，政府的監督成本卻很高；從產業角度看，導致產業組織結構低度化，造成整個產業的競爭能力不強、整體水平不高。
八是以中國傳統養生文化為基礎的營養與保健食品會面臨更嚴峻的挑戰。雖然我國營養與保健食品中有很多以植物為原料，符合回歸自然、返璞歸真的世界消費潮流，是我國發展營養與保健食品產業得天獨厚的優勢，再加之傳統深厚的養生理論支撐，構成了我國獨具特色的比較優勢。但這種比較優勢如何轉化為市場優勢，不僅需要產業界的努力，也需要從頂層設計的角度來思考和謀劃，這需要上市制度和政策方面更有力的支持。
九是促使營養與保健食品的生產經營者進一步探索新法規環境下，適合國情和發展階段的銷售模式和方法。
張永建表示，促進我國營養與保健食品的健康發展，既需要宏觀層面的頂層設計，也要有中觀層面的制度安排和機制保障，還要有微觀層面的方法手段支撐。轉變產業發展方式和監管方式的過程，就是改革、**、發展。官、產、學的交流溝通，不同理念觀點的碰撞，將使決策更民主、更科學，使未來行動的基礎更扎實。
特殊醫學用途配方食品要接受特殊管理
新食安法第80條明確規定，特殊醫學用途配方食品應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。國家食品**風險評估中心標準三部副處長韓軍花研究員就特殊醫學用途配方食品的定義和作用；國際標準、法規現狀；我國目前標準現狀和進展，以及未來展望等幾個方面同與會者進行了深入溝通和探討。
韓軍花介紹，特殊醫學用途配方食品是為了滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定**狀態人群對營養素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。該類產品必須在醫生或臨床營養師指導下，單獨食用或與其他食品配合食用。當目標人群無法進食普通膳食或無法用日常膳食滿足其營養需求時，特殊醫學用途配方食品可以作為一種營養補充途徑，起到營養支持作用。同時針對不同**的特異性代謝狀態，對相應的營養素含量提出了特別規定，能更好的適應特定**狀態或**某一階段的營養需求，為患者提供有針對性的營養支持。
韓軍花特別強調，此類食品不是藥品，不能替代**的**作用，產品也不得聲稱對**的預防和**功能。例如，糖尿病人專用特殊醫學食品不能**糖尿病，它只是給糖尿病患者提供了必需的營養素，同時改善患者的營養狀況和一些癥狀，這是特殊食品的一個重要作用。
“特殊醫學用途配方食品雖然在國內應用已有30多年，但長期以來作為藥品管理，且沒有得到足夠的重視，發展相當緩慢。隨著人口老齡化程度的加深和醫療保障體系的不斷完善，需求量不斷增大，產品缺乏導致住院率高且**效果差。而作為藥品注冊，高昂注冊費導致產品價格高，審評時間長，限制產品發展，導致患者不合理營養”。
國際食品法典委員會發布了針對嬰兒使用的產品標準CODEXSTAN72—1981《嬰兒配方食品及特殊醫學用途嬰兒配方食品標準》；CODEXSTAN180-1991《特殊醫學用途食品標簽和聲稱法典標準》，對特殊醫學用途配方食品的定義和標簽標識進行了詳細規定。2011年第34屆CAC大會通過了特殊醫學用途食品中允許使用的添加劑名單，并進一步明確特殊醫學用途配方食品的定義——特殊加工或配方的，用于病人的膳食調節管理，可能只能在醫學監督下使用的特殊用途食品。用于攝入、消化、吸收或者代謝普通食品或其所含營養成分的能力有限或者能力降低的病人，或者有其他特殊醫療目的的營養素需要的人（其膳食管理僅依靠正常膳食、其他特殊膳食用途食品或者二者組合產品的調節無法達到目的），作為這些人群惟一或者部分營養來源的食品。
另外，韓軍花還分別對歐盟以及美國、澳大利亞、新西蘭、日本等國家有關特殊醫學用途配方食品的情況進行了介紹，讓與會者了解了國內外*前沿的專業信息而受到啟發。
新法律環境下產業發展之路
2014年，CFDA新批準保健食品1350個，占全部保健食品數量的9.4%，其中國產1338個，進口12個；產品類別中營養素補充劑374個，功能聲稱產品976個；獲批*多的功能是增強**力，占新增批件的30%，其后依次是緩解體力疲勞和增加骨密度產品。可以說，中國保健品行業已經進入了跨越式發展的前奏期。標志之一就是保健品企業上市數量逐步增加，已經形成了一個標桿群體，其管理的規范性和商業模式成為行業發展的標桿，品牌影響力和競爭優勢明顯增強，在資本市場上備受投資人關注。金達威以及艾蘭德等中國企業海外收購動作，標志著中國保健行業進入了參與國際競爭的發展新階段。
新食安法將于10月1日開始實施，中國保健協會保健品市場工作委員會秘書長王大宏坦言，保健食品行業是受政策影響較大的一個行業，所以法律法規的變化對行業的影響是巨大的，會對市場的競爭格局、利益結構發生沖擊。如果抓住這個機遇，企業就會長驅直入，反之就可能會掉進陷阱里。
王大宏表示，新食安法明確了保健食品的法律地位。新食安法生效以后，行業開始有了新的法律體系，產品準入實施雙軌制改革，令新進入企業又有更多期待。新的立法理念可概括成寬進、巧管、共治、重罰。
保健食品企業蓄勢待發
以生產袋泡茶為主業的碧生源是中國家喻戶曉的保健品生產企業。在新食安法即將生效之際，保健品企業在做哪些準備呢？碧生源控股有限公司副總裁林如海表示，新食安法對于企業影響主要表現在三個方面。
**，**。在碧生源15年的發展歷程中，**是必不可少。雖然目前只有兩個**產品，但是企業還在不斷嘗試**。企業*新推出的一款**膠囊，經濟效益很好。不久還將推出另一款針對女士的**養生茶。所有產品**首先要遵守法規，包括產品批文、批號，包括廣告審批、原材料審批，還包括一系列工藝改進、各種新執行標準等內容。
**投入。想**必須投入，這里面投入更多是指企業資金的投入，碧生源上市5年來，考察了**以及美國、日本、韓國等很多**市場、袋泡茶、酵素等企業，一直持審慎態度。
第三，持續發展。碧生源除了某些產品與其他機構合作，大部分產品都是自己生產，從生產工藝、檢測技術再到產品質量控制，都做了很大調整。
新食安法發布后對企業會有一定的影響。碧生源做了六個方面的工作：一是積極應對，比如，將之前的產品開發部現在與法務中心合并為法研中心，自成體系。二是依靠協會，與協會合作與相關機構座談，站在企業的角度提出自己意見。三是媒體監督，共邀請了近40家媒體作為公開媒體監督員，他們可以隨時到碧生源工廠、總部采訪，完全開放，毫無保留，請他們做公眾監督。五是規范生產。六是關注資本領域。碧生源在不斷投融資，不斷開拓自己領域的業務。我們認為，新食安法生效后，肯定會吸引很多境外資本投入到行業當中來。以前企業在進行對外交流時發現，其他國家和地區的投資商不敢在中國做健康保健品，原因就是認為中國相關的法律法規不健全，投資者的相關權益得不到保障。一旦我國的法律健全起來，很多境外資本或許很快會進入中國保健品行業，那將是行業重要的發展機遇期。
發揮傳統媒體優勢助力行業持續發展
傳統媒體如何助推營養保健食品產業的健康發展？中國食品報社社長黃國勝從一個已有31年歷史的傳統媒體的專業視角，以中央政策層面和專業媒體層面作為切入點，深刻分析了今后傳統行業媒體的市場角色及與企業深度合作的機會。
黃國勝表示，專業傳統媒體要走與新媒體的融合之路，既要堅持過去的權威、主流的辦報方式，也要把先進的傳播技術和手段引進來，利用互聯網思維拓展辦報領域，更寬、更新、更深。“長期以來，傳統媒體所積累的各種資源，包括行政資源、專家資源以及社會方方面面的寶貴資源，就是能夠支撐我們與新媒體融合發展的一種強大力量。*終讓我們在新業態下，形成一種能夠更好地服務經濟社會和行業發展的新型的行業傳統媒體的辦報模式。舉辦今天這個論壇就是對這一理念的實踐”。
在談到傳統媒體的輿論監督責任時，黃國勝表示，“目前網絡上針對營養保健食品的宣傳格外多，讀者、消費者對于一部分宣傳方式和內容持有異議，通過網絡輿情的發布，就會造成社會公眾不同的理解，這對企業、對產品影響較大，*終受損的還是消費者。
媒體進行新聞報道不能受到輿情的左右。我們會重視輿情分析，但不被牽引。長期以來形成的具有專業素養的媒體隊伍，對輿情會做客觀分析辨別，然后通過請教專家確認，*終我們會發出專業權威的聲音，不人云亦云。新聞報道要求客觀、真實、負責任。所以，無論現在網絡輿情如何發達，但是新聞的力量永遠存在。
媒體發展到現階段，與企業應該是一種什么樣的關系？黃國勝直言，有企業認為，媒體就是一個工具，可登廣告、發軟文，需要的時候，就跟媒體進行合作，給你錢，你為我服務。但是，此路不通，**部、新聞出版和廣電總局、網信辦等部門都在嚴厲打擊虛假新聞和有償新聞。還有些企業認為，媒體就是搞負面新聞來吸引眼球。實際上，為人民服務是媒體的*終目的。媒體首先要堅持圍繞黨和國家的方針政策，其次要圍繞行業的健康發展來制定辦報方針和確認自身的定位。所以，要建立一種新型的媒體和企業的關系，即合作共贏的模式，把媒體資源和企業利益很好地結合、互動起來，促進企業、行業的健康發展。
創刊于1984年1月的中國食品報，今年已經走過31年的光榮歷程，在傳統媒體受新媒體的擠壓而生存困難的今天，挺立不倒且有舊枝發新芽的態勢。多年來，中國食品報用新聞的力量，參與和見證了我國食品行業取得長足發展的許多重要歷史時刻，用媒體人的心血和汗水，為保障人民群眾的營養健康和身心全方位發展，做了力所能及的貢獻。
為了適應新形勢的發展需要，今年，中國食品報把過去的辦報宗旨，從“指導食品生產，引導食品消費”調整為“搭建服務平臺，促進行業發展”，同時，把辦報方針從過去的“立足企業、面向市場、以食為主，兼收并蓄”調整為“立足行業、面向市場、多元傳播、**共贏”。調整的背后是理念的轉變，希望通過中國食品報這一專業載體，搭建一個覆蓋面較廣的服務平臺、一個能夠貫通全產業鏈的服務平臺、一個能夠提供多樣化服務的平臺，為促進食品產業發展，保健大眾健康再立新功。