我国环境政策发展的十大典型特征 净化工程网
未来我国环境政策需要加快**,直面挑战,弥补短板和缺位领域,适应好新形势下的环境保护需求。
一是继续强化污染物总量减排政策。除了要继续重视COD、SO2、氨氮、NOx这四项主要污染物减排政策的制定和实施外,也要制定针对有毒有害物质、营养性物质、挥发性有机化合物的污染减排政策;
二是环境政策将由污染控制型政策逐步转向以环境质量改善和环境风险防控为目标的环境政策。这要求在未来十年内特别要重视以环境质量和环境风险控制为核心的环保法律法规及标准体系建设;
三是不断提升环境经济政策在环保工作的作用。积极推进生态补偿、完善排污收费政策,加快环境税改革,加快推进绿色金融政策和绿色贸易政策的运用,逐步构建体现环境资源成本的环境资源定价政策机制;
四是积极出台和实施环保投融资政策,引入社会资本进入到环保领域。为实现环境质量达标或者环境质量**,需要大量资金持续投入,除了继续加大政府性财政资金的环保投入外,需要广辟环保工作的财源渠道;
五是重视实施体现区域差异性的环境政策。考虑区域发展的阶段性差异特征,制定和实施分别针对东、中、西、东北四大板块四大区差别化环境保护政策,建立基于主体功能区的差别性环境政策;
六是重视推进多污染协同控制政策。加快制定和实施促进生活源水污染物防治的协同减排政策,促进工业源污染物协同减排的清洁生产和循环经济政策、协同减少污染物和温室气体排放的污染减排政策等;
七是环境政策执行力不断受到重视,也开始逐步从重视环境政策实施效果向环境政策实施效率转变。促进实施环境监测评估服务社会化、公共化,强化环境数据的监测―报告―核证机制,确保数据质量不因为环保考核而失真;
八是更加重视公众参与和环保自愿政策在环保工作中的作用。实施更有效的环境信息公开政策,便利于公众参与、监管、维权,环评报告书、排污许可证、企业环境监测监察、“三同时”验收、环境质量等必要环境信息应全部向公众公开,动员全社会力量开展环保;
九是重视推进环保绩效考核。创造环境质量考核的政策条件,环境质量要作为对政府环保目标考核的约束性指标,增加环境质量在地方政府政绩考核中的比重;
十是重视开展环境政策评估机制建设。针对我国政策出台频度大,但是政策的协调性、执行力不足问题,需要加快构建常态性的环境政策评估机制。
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