这两天，有关“取消环评机构资质许可”的消息，让环保业界震动不小。有人担心由此放松了环评管理，会给生态环境带来不利影响；也有人暗自窃喜，以后搞项目，岂不是更省事了。
2017年9月，国务院常务会建议取消“环评机构资质认定”行政许可事项，并依照法定程序提请人大常务委员会修法。2018年12月29日，第十三届人大常委会第七次会议作出《环境影响评价法》修改决定，并于当日公布施行，取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。
生态环境部环评司有关负责人今天（22日）对记者表示，已实行多年的建设项目环评资质管理对保障环评文件编制质量、有效预防环境污染和生态破坏、强化环评制度效力发挥了重要作用，并形成了一支业务能力较强的专业技术队伍，培育了具备一定自我调节能力的环评市场。
这位负责人说，在深化“放管服”改革的新形势下，随着环评技术校核等事中事后监管的力度越来越大，放开事前准入的条件逐步成熟。
修改后的《环境影响评价法》不再强制要求由具有资质的环评机构编制建设项目环境影响报告书（表），建设单位可以委托技术单位为其编制环境影响报告书（表），如果自身具备相应技术能力也可以自行编制。
“这有利于进一步激发市场活力，通过更加充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识，也有利于进一步减轻企业负担，推进实体经济发展。”这位负责人说。
长期以来，环评机构作为环评文件的责任主体，间接造成建设单位只重视环评审批，不关心环评内容和落实，项目建设过程中擅自变更、“批建不符”、不落实“三同时”等违规问题屡有发生。
《环境影响评价法》修改后的一个突出特点就是，明确了建设单位对其建设项目环境影响报告书（表）承担主体责任。这将促使建设单位切实把环评文件的编制、相应生态环保对策措施的制定和落实放在心上，从被动“要我做”转变为主动的“我要做”，真正做到对自己负责，也有利于建设单位从环评编制质量方面择优选择技术单位，逐步淘汰那些不负责任、粗制滥造的技术单位，净化和规范环评从业市场。
这位负责人说，取消环境影响报告书（表）编制单位的前置准入审批，并不意味着不管，相反，《环境影响评价法》对监督管理、责任追究作出了更加严格的规定，赋予了各级生态环境部门更强有力的监管武器，将对相关违法行为形成有效震慑。
新修改的《环境影响评价法》大幅强化了法律责任，实施单位和人员的“双罚制”。根据该法规，环评文件如果存在严重质量问题，对建设单位将处50万至200万元罚款，对其相关责任人员处5万至20万元罚款；对技术单位罚款额度由1至3倍提高到3至5倍，并没收违法所得，情节严重的禁止从业；对编制人员实施5年内禁止从业等处罚，构成犯罪的还将依法追究刑事责任，并终身禁止从业。
这位负责人表示，新修改的《环境影响评价法》提高了有关考核和处罚的可操作性。明确要求市级以上生态环境主管部门均应当对建设项目环境影响报告书（表）编制单位进行监督管理和质量考核。为确保环评资质取消后，环评文件质量不下降、环评预防环境污染和生态破坏的作用不削弱，生态环境部将加快制定建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法、能力建设指南、编制单位和编制人员信用信息公开管理规定等配套文件，构建以质量为核心、以信用为主线、以公开为手段、以监管为保障的管理体系。
同时加大环评文件技术复核力度，在日常考核基础上，辅以大数据、智能化手段，定期对审批的报告书（表）开展复核，强化重点单位和重点行业靶向监管，对发现的违规单位和人员实施严管重罚。
挑战与机遇共存
新规的前松后严，对于环保企业又意味着什么呢？
本次新规颁布，毫无疑问对工程建设类的企业是一个利好的信息，尤其对拥有环评能里的环保企业，就更是雪中送炭。
环保领域中以工程建设项目为主的企业不在少数，比如启迪桑德，其市政施工收入的占比*高，达到了27.22%。
但是，生态资本论今年不止一次从环保企业老总口中，听到工程难做的感叹。近些年来，由于产业竞争的不断冲击，尤其是建筑类企业的涌入，导致环保企业工程建设项目的利润骤降。
环评资质取消后，作为环保领域专家的环保企业，今后大可以将环评与工程建设、承包相结合，既可以为自己中标的项目提供便利，更能在承包工程时将环境评价作为服务的一部分，进一步提高利润。
更重要的是，监管和处罚的加强，进一步减少了环保领域中的恶劣竞争。的确，有些企业通过通过不合规、不合法的手段，在工程项目中降低成本，导致恶意竞争，让劣币驱逐良币。新规可以对此进行更有效地管控，让环保企业在做工程项目建设、承包时更加安心。
但是，挑战也随之而来，尤其是垃圾处理的企业。面临更加严格的环评处罚，垃圾处理企业进行环评时会更加小心翼翼，这必然进一步增加其建设的时间成本。
不管如何，作为普通大众和环保界的一员，小编希望：未来，在国家的调整之下环保市场能够更加和谐，环境也能够从根本上得到治理。