广西玉林市坚持把节能减排作为转变经济发展方式的重要手段，积极推进节能环保的生产方式，大力发展循环经济，注重加大节能减排工作力度，节能减排取得可喜成绩。
调整产业结构 推动结构减排
玉林市坚持把运用市场机制，上大压小、扶优汰劣作为降低能源消耗、减少主要污染物排放的有效措施来抓。这项措施实施以来，在水泥行业取得了非常明显的成效，有力推动了全市水泥产业的结构优化升级。据统计，到今年8月初，全市共有13家水泥企业被迫转入停产状态，减少落后产能约85万吨/年，减少二氧化硫排放量8078万吨。兴业、北流海螺二期工程完成后，全市原有64家工艺落后的传统高耗能高污染立窑水泥企业将面临更严峻的技术改造或淘汰出局压力，玉林市水泥产业结构将可实现**的优化升级。 同时，玉林市坚持综合运用行政、市场、法律等手段，对土法造纸、钢铁冶炼等高能耗、高污染企业进行淘汰，从源头上遏制高污染企业主要污染物排放上升的势头。从今年1月起，**启动关停取缔清湾江上游83家土纸厂整治行动，分类实施停业整顿、停产关闭，限期对受污染的江渠集中清淤，对占用的农田恢复原貌生产。2007年11月的环境监测结果表明，整治取得了良好成效。清湾江上游绝大多数监测点的水质达到了III类水质标准。通过依法关停清湾江上游和北流市境内335家土纸厂，淘汰不符合国家产业政策的落后造纸产能17万吨/年，削减COD排放量8478吨。另外，玉林市还计划分期分批关停其他600多家污染土纸作坊。
以技术为支撑 推动工程减排
玉林市坚持以技术为支撑，加大投入，加快建设减排工程项目，实现污染物减量排放。对北流、陆川34家陶瓷企业，要求在规定时间内实现污染物达标排放，对逾期不完成治理任务的企业先停产治理，治理再不达标的采取关闭措施。如北流市以广西三环集团为试点，抓好“煤改气”示范工程，开展“陶瓷黑烟改造攻坚战”，取得突出成绩。该市对燃煤隧道窑强制性安装高压静电消烟除尘设备，鼓励企业进行燃煤窑炉改造，采用天然气、石油液化气等清洁燃料或者改为电窑进行清洁生产。截止到今年7月底，该市新安装陶瓷隧道窑静电除尘8台，修复运行28台，煤改气隧道窑10条，烤花窑强制使用催化补氧装置除烟，已治理的有83条，大大削减二氧化硫和化学耗氧量的排放。在三环集团的带动下，财艺等其他公司也纷纷加快“煤改气”工程。 同时，玉林市还加快推进服装水洗企业污水集中治理工程，大力推进应用节能环保成熟技术，加快废气、废渣、废水和各类生产生活废弃物的再利用和深加工工程建设。如广西粤景浆纸有限公司以增建跑冒滴漏应急系统为主，进一步完善了原有碱回收、气浮系统等治污设施，并于今年1月投入1200万元开工建设“氧化沟式曝气生化处理”系统，采用生物**治污的办法治理污水，已于7月底建成并开始培养菌种。目前正在向自治区申请验收，投入运行后将形成日处理污水2万立方米的能力，每年可削减COD排放3100吨。玉林富英制革有限公司投资800万元建成“氧化塘曝气生化处理”工程，形成日处理污水能力1.5万吨，年削减COD排放3000吨。 2007年10月，陆川县实施“上大压小”节能减排措施，坚决淘汰落后产能，减少二氧化硫等污染物排放，依法关闭8家规模小、污染大的红砖厂和一家高耗能的落后钢铁厂。
痛下决心 环保大刀砍向“小土纸”
玉林市土纸生产传统由来已久，其中，北流的土纸生产就有400多年历史。近年来，由于造纸工艺的进步、市场行业的需求刺激，小土纸发展由小变大，数量逐渐增多。仅清湾江上游大良江段流域共有83家以生产制造鞭炮用红纸为主的小纸厂，北流市境内则有252家生产复纸为主的小纸厂。由于造纸属高污染企业，小土纸企业大多集中在沿江河边，大量的造纸废水直接排放江河，造成环境严重污染。“上世纪50年代淘米水，70年代洗菜吃，80年代还洗衣，90年代绕道走。”当地群众的顺口溜，形象反映了清湾江水体的恶变过程。据当地群众反映，小土纸企业生产旺季，大良江段水体就呈暗红色，成为名副其实的“红水河”、“臭水沟”，时间长达半年以上。环保部门监测的结果表明，在该水体监测点的水质超过《地表水环境质量标准》中三类水质标准，*严重的江段化学需氧量超标近4倍，污染物均来自纸厂废水。而清湾江是玉林市的母亲河——南流江流域内*重要的一条支流，并曾是沿江两岸3-5万人的生产和生活用水源。同样，由于沿江两岸分布了252家土纸生产企业，圭江上游流域年纳污水量超过150万平方米，废水呈强碱性，PH值达10以上，COD（化学需氧量）800毫克/升。两江河水的污染，直接威胁群众饮用水源的**，甚至威胁到该市惟一的一个“全区无公害蔬菜生产基地”的建设。 “毋庸置疑，小土纸为当地农民的就业增收和经济发展做过一定的贡献，但时至今日，这笔环保经济账已经划不来。”北流一位副市长这样说的，该市去年财政收入5亿多元，252家造纸厂从业人员1000多人，土纸生产能力6万吨，年产值4000多万元，利润1000万元，给当地带来的税收仅40多万元。而小土纸属于国家明令禁止的“十五小”企业，能耗高，附加值低，所排放的污染物严重超过国家规定的排放标准，治理起来成本高，难度大。
随着玉林市致力打造泛北部湾中小企业名城，投资环境日益改善，招商引资力度不断加大，许多大项目，大建设纷纷青睐玉林。玉林市欲抓住机遇，调整产业结构，转变增长方式，大力发展机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息等五大优势产业集群。然而，环境容量成为制约未来发展的瓶颈。根据有关规定，“十一五”时期，COD的减排工作已成为经济社会发展的约束性指标，自治区政府也与国家环保局郑重签订了有关“十一五”污染物减排目标责任状，玉林市作为全区COD总量削减任务*重的城市，减排任务能否完成直接关系着该市今后的发展。
言必行，行必实，实必果。关闭行动在周密的部署中开始实施。市政府统一领导组织，对清湾江上游污染整治分四个阶段进行。**阶段称为集**传部署阶段；**阶段为自行停产停业阶段；第三阶段为联合执法阶段；第四阶段是查漏补缺、**收效阶段。 为此，在关停行动中，玉林市政府一方面严格依法依规关闭取缔小土纸，一方面积极做好疏导工作，采取措施安排农民培训，妥善解决就业问题；引导业主转产，发展替代产业；同时，出台优惠政策，对转产企业给予扶持。玉州区政府对转产纸厂采取“免二减三”的税收优惠政策，鼓励和支持纸厂转产，并从各级筹集劳动再就业资金，对关闭纸厂的工人进行再就业培训。北流市在平政引资建设一家大型陶瓷厂，计划就地招收当地纸厂工人；同时，聘请广西大学专家规划设计，采用先进的制浆技术和废水处理技术，实行集中生产集中治理，促进集约化、集团化经营。
加强督促检查 实现管理减排
为了节能减排，玉林市严格项目环评，对建设项目做到“四个坚持”：坚持先评价后建设的原则；坚持把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，建立以目标总量为基础的新建项目审批机制；坚持“以新带老”，新增污染物排放量决不允许突破总量控制指标，努力做到增产不增污或增产减污；坚持“四个不批”。今年上半年全市共审批新项目635项，通过617项，否决不符合环保和国家产业政策的高能耗、高污染项目18项。另外，还加强“三同时”管理，严把项目验收关。上半年，全市对建设项目“同时”执行情况进行现场检查56次，验收项目28个，使新建项目“三同时”执行率达到100%。同时，还以“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”为依托，重点抓好玉林市集中式饮用水源保护区流域内的排污企业减排工作，重点流域是南流江六洋水库至大壤抽水点河段、六司桥至博白自来水厂抽水点河段、北流江北流隆盛镇新丰河口至北流自来水厂抽水点河段、民安桥至容城电站河段，并对工业园区违反环保“三同时”制度，城区娱乐场所、建筑工地噪声扰民等问题，集中开展环境执法检查，出动执法人员1000人次，现场检查排污企业1400家，查处违法企业295家，结案4件，处罚金额18万元。（完）
来源－资源网 李广武 刘露明
调整产业结构 推动结构减排
玉林市坚持把运用市场机制，上大压小、扶优汰劣作为降低能源消耗、减少主要污染物排放的有效措施来抓。这项措施实施以来，在水泥行业取得了非常明显的成效，有力推动了全市水泥产业的结构优化升级。据统计，到今年8月初，全市共有13家水泥企业被迫转入停产状态，减少落后产能约85万吨/年，减少二氧化硫排放量8078万吨。兴业、北流海螺二期工程完成后，全市原有64家工艺落后的传统高耗能高污染立窑水泥企业将面临更严峻的技术改造或淘汰出局压力，玉林市水泥产业结构将可实现**的优化升级。 同时，玉林市坚持综合运用行政、市场、法律等手段，对土法造纸、钢铁冶炼等高能耗、高污染企业进行淘汰，从源头上遏制高污染企业主要污染物排放上升的势头。从今年1月起，**启动关停取缔清湾江上游83家土纸厂整治行动，分类实施停业整顿、停产关闭，限期对受污染的江渠集中清淤，对占用的农田恢复原貌生产。2007年11月的环境监测结果表明，整治取得了良好成效。清湾江上游绝大多数监测点的水质达到了III类水质标准。通过依法关停清湾江上游和北流市境内335家土纸厂，淘汰不符合国家产业政策的落后造纸产能17万吨/年，削减COD排放量8478吨。另外，玉林市还计划分期分批关停其他600多家污染土纸作坊。
以技术为支撑 推动工程减排
玉林市坚持以技术为支撑，加大投入，加快建设减排工程项目，实现污染物减量排放。对北流、陆川34家陶瓷企业，要求在规定时间内实现污染物达标排放，对逾期不完成治理任务的企业先停产治理，治理再不达标的采取关闭措施。如北流市以广西三环集团为试点，抓好“煤改气”示范工程，开展“陶瓷黑烟改造攻坚战”，取得突出成绩。该市对燃煤隧道窑强制性安装高压静电消烟除尘设备，鼓励企业进行燃煤窑炉改造，采用天然气、石油液化气等清洁燃料或者改为电窑进行清洁生产。截止到今年7月底，该市新安装陶瓷隧道窑静电除尘8台，修复运行28台，煤改气隧道窑10条，烤花窑强制使用催化补氧装置除烟，已治理的有83条，大大削减二氧化硫和化学耗氧量的排放。在三环集团的带动下，财艺等其他公司也纷纷加快“煤改气”工程。 同时，玉林市还加快推进服装水洗企业污水集中治理工程，大力推进应用节能环保成熟技术，加快废气、废渣、废水和各类生产生活废弃物的再利用和深加工工程建设。如广西粤景浆纸有限公司以增建跑冒滴漏应急系统为主，进一步完善了原有碱回收、气浮系统等治污设施，并于今年1月投入1200万元开工建设“氧化沟式曝气生化处理”系统，采用生物**治污的办法治理污水，已于7月底建成并开始培养菌种。目前正在向自治区申请验收，投入运行后将形成日处理污水2万立方米的能力，每年可削减COD排放3100吨。玉林富英制革有限公司投资800万元建成“氧化塘曝气生化处理”工程，形成日处理污水能力1.5万吨，年削减COD排放3000吨。 2007年10月，陆川县实施“上大压小”节能减排措施，坚决淘汰落后产能，减少二氧化硫等污染物排放，依法关闭8家规模小、污染大的红砖厂和一家高耗能的落后钢铁厂。
痛下决心 环保大刀砍向“小土纸”
玉林市土纸生产传统由来已久，其中，北流的土纸生产就有400多年历史。近年来，由于造纸工艺的进步、市场行业的需求刺激，小土纸发展由小变大，数量逐渐增多。仅清湾江上游大良江段流域共有83家以生产制造鞭炮用红纸为主的小纸厂，北流市境内则有252家生产复纸为主的小纸厂。由于造纸属高污染企业，小土纸企业大多集中在沿江河边，大量的造纸废水直接排放江河，造成环境严重污染。“上世纪50年代淘米水，70年代洗菜吃，80年代还洗衣，90年代绕道走。”当地群众的顺口溜，形象反映了清湾江水体的恶变过程。据当地群众反映，小土纸企业生产旺季，大良江段水体就呈暗红色，成为名副其实的“红水河”、“臭水沟”，时间长达半年以上。环保部门监测的结果表明，在该水体监测点的水质超过《地表水环境质量标准》中三类水质标准，*严重的江段化学需氧量超标近4倍，污染物均来自纸厂废水。而清湾江是玉林市的母亲河——南流江流域内*重要的一条支流，并曾是沿江两岸3-5万人的生产和生活用水源。同样，由于沿江两岸分布了252家土纸生产企业，圭江上游流域年纳污水量超过150万平方米，废水呈强碱性，PH值达10以上，COD（化学需氧量）800毫克/升。两江河水的污染，直接威胁群众饮用水源的**，甚至威胁到该市惟一的一个“全区无公害蔬菜生产基地”的建设。 “毋庸置疑，小土纸为当地农民的就业增收和经济发展做过一定的贡献，但时至今日，这笔环保经济账已经划不来。”北流一位副市长这样说的，该市去年财政收入5亿多元，252家造纸厂从业人员1000多人，土纸生产能力6万吨，年产值4000多万元，利润1000万元，给当地带来的税收仅40多万元。而小土纸属于国家明令禁止的“十五小”企业，能耗高，附加值低，所排放的污染物严重超过国家规定的排放标准，治理起来成本高，难度大。
随着玉林市致力打造泛北部湾中小企业名城，投资环境日益改善，招商引资力度不断加大，许多大项目，大建设纷纷青睐玉林。玉林市欲抓住机遇，调整产业结构，转变增长方式，大力发展机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息等五大优势产业集群。然而，环境容量成为制约未来发展的瓶颈。根据有关规定，“十一五”时期，COD的减排工作已成为经济社会发展的约束性指标，自治区政府也与国家环保局郑重签订了有关“十一五”污染物减排目标责任状，玉林市作为全区COD总量削减任务*重的城市，减排任务能否完成直接关系着该市今后的发展。
言必行，行必实，实必果。关闭行动在周密的部署中开始实施。市政府统一领导组织，对清湾江上游污染整治分四个阶段进行。**阶段称为集**传部署阶段；**阶段为自行停产停业阶段；第三阶段为联合执法阶段；第四阶段是查漏补缺、**收效阶段。 为此，在关停行动中，玉林市政府一方面严格依法依规关闭取缔小土纸，一方面积极做好疏导工作，采取措施安排农民培训，妥善解决就业问题；引导业主转产，发展替代产业；同时，出台优惠政策，对转产企业给予扶持。玉州区政府对转产纸厂采取“免二减三”的税收优惠政策，鼓励和支持纸厂转产，并从各级筹集劳动再就业资金，对关闭纸厂的工人进行再就业培训。北流市在平政引资建设一家大型陶瓷厂，计划就地招收当地纸厂工人；同时，聘请广西大学专家规划设计，采用先进的制浆技术和废水处理技术，实行集中生产集中治理，促进集约化、集团化经营。
加强督促检查 实现管理减排
为了节能减排，玉林市严格项目环评，对建设项目做到“四个坚持”：坚持先评价后建设的原则；坚持把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，建立以目标总量为基础的新建项目审批机制；坚持“以新带老”，新增污染物排放量决不允许突破总量控制指标，努力做到增产不增污或增产减污；坚持“四个不批”。今年上半年全市共审批新项目635项，通过617项，否决不符合环保和国家产业政策的高能耗、高污染项目18项。另外，还加强“三同时”管理，严把项目验收关。上半年，全市对建设项目“同时”执行情况进行现场检查56次，验收项目28个，使新建项目“三同时”执行率达到100%。同时，还以“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”为依托，重点抓好玉林市集中式饮用水源保护区流域内的排污企业减排工作，重点流域是南流江六洋水库至大壤抽水点河段、六司桥至博白自来水厂抽水点河段、北流江北流隆盛镇新丰河口至北流自来水厂抽水点河段、民安桥至容城电站河段，并对工业园区违反环保“三同时”制度，城区娱乐场所、建筑工地噪声扰民等问题，集中开展环境执法检查，出动执法人员1000人次，现场检查排污企业1400家，查处违法企业295家，结案4件，处罚金额18万元。（完）
来源－资源网 李广武 刘露明
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